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小巷里的中国民主故事

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原标题:小巷里的中国民主故事

国际在线报道(记者时冉 杨静 张国亮)在中国,有这样一批基层立法联系点,它们一头连着最高国家权力机关,一头是小巷街道中的寻常人家。在这里,基层群众的诉求、建议可以“原汁原味”地直达国家立法层面,在国家立法决策进程中发挥作用。而随着基层立法联系点这一民主机制的不断完善,功能不断拓展,这里也成为基层社会治理的“建言站”、“直通车”,成为中国践行全过程人民民主的生动缩影。

今年4月29日,中国立法机关表决通过了反食品浪费法。当天晚上,浙江省义乌市鸡鸣山社区樱花街的商户微信群里就像开了锅一样热闹。原来,商户们提出的有关“食品保质期应当科学设置,显著标注,容易辨别”等3条建议被法律采纳。

浙江义乌鸡鸣山社区立法联络站开展法律草案意见建议征询活动

就在2020年的7月,义乌市人大常委会被设为全国人大常委会法工委基层立法联系点。鸡鸣山社区成为义乌基层立法联系点的联络站之一。为了收集到最“接地气”的意见建议,社区将反食品浪费法草案的立法征询座谈会开到了网红餐饮街区??樱花街上。

鸡鸣山社区立法联络站工作人员经菁回忆:“当时接到关于反食品浪费法草案的征询意见的任务,我们就第一时间召集了立法信息员,有专业的律师,有商户,特别是我们樱花街上的商户,他们第一时间学习了草案的内容,也非常认真地思考了这个问题,提出了很多接地气的意见和建议。一共上报了11条意见,然后最终有3条被吸收采纳了。”

鸡鸣山社区居民们所经历的,只是中国式民主众多故事中的一个小故事。

截至目前,全国人大常委会法工委基层立法联系点的数量由2015年设立之初的4个增加到22个,覆盖全国三分之二的省份。截止到今年10月,126部法律草案、年度立法计划先后通过基层立法联系点征求群众意见建议,e世博官网手机版下载,其中2200余条建议意见被采纳吸收。

全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示,基层立法联系点建立之初,就被赋予国家立法“直通车”的功能定位,直接展示了人民有序政治参与、立法参与全过程,体现了全过程人民民主的本质特征。

他说:“通过基层立法联系点,人民群众可以参与到整个立法的起草、审议、评估、论证,包括实施过程中。大家有什么意见,不管是好的意见、反对的意见,都可以‘原汁原味’地反映到国家立法机关。在这个过程里面,人民群众有知情权,有参与权,有表达权,有决策权。实际上也就是怎么来做好国家的主人翁。”

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诺扬?罗拿(右一)积极参与社区各项事务

上海长宁区虹桥街道远近闻名。这里居住着来自50多个国家和地区的居民,素有“小小联合国”之称。来自土耳其的居民诺扬?罗拿在2015年虹桥街道基层立法联系点设立之初就被聘为立法信息员,多年来提出了不少意见建议,被称为“洋啄木鸟”。

2018年,《中华人民共和国个人所得税(修正案草案)》下发虹桥立法联系点征求意见,草案第一条就与“老外”密切相关。诺扬为此走访了多位外国同仁,征集意见建议,他们提出希望将第一条中“非居民个人缴纳个人所得税的条件”由“在中国境内居住满一百八十三天”改为“累计满一百八十三天”,这一建议最终被法律采纳。

诺扬?罗拿(右二)积极参与社区各项事务

诺扬表示,他没想到一个“老外”也能参与中国立法过程。而在此后几年间,诺扬在交通、环保、食品安全等方面提出的不少意见建议都被有关部门采纳,这让他深切感受到了中国的开放和自信,以及中国民主的优越性。

诺扬说:“民主要符合每个国家的国情和历史背景,不能把国外的民主拿到中国来衡量或者比较。比如,我们西方国家往往是每四年、每五年一次搞个投票,除了这个就没有别的活动了。但中国的民主,从基层从老百姓个人开始有一定的渠道,你有什么意见,有什么抱怨,都有好多渠道和平台都可以提出来,政府第一时间就知道老百姓的意见和渴望,非常符合中国的社会和国情。”

如今,在国家立法机关基层立法联系点的带动下,中国31个省级人大常委会的立法联系点发展到了427个,而市一级的立法联系点则达到了4350个。实践中,一些基层立法联系点还探索将立法联系点与人大代表之家、人大代表联络站、人民意见征集点、小区议事厅相结合。小小联系点成为“众人的事情众人商量”、践行全过程人民民主的大平台。

孙镇平说:“我们国家的民主不是一个装饰品,也不是一个摆设,它最重要的核心就是要解决人民群众需要解决的问题。我们要充分发挥好基层立法联系的优势。基层立法联系点它反映的是民情、民意和民智,但是根本上,它反映的是民心。总书记讲‘江山就是人民,人民就是江山’。中国共产党领导人民打江山守江山,守的就是民心。”

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